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    2. 中紡圓桌論壇第十五屆年會

      溫宗國做《新時期環境保護與行業責任》主題演講

        CTEI網訊 2021年1月16日,中紡圓桌論壇第十五屆年會在北京亞洲大酒店隆重舉行。會議論壇以《構筑紡織“十四五”高質量發展新格局》為主題。清華大學環境學院教授、博導溫宗國做《新時期環境保護與行業責任》主題演講。以下為文字實錄:

       

        溫宗國:非常榮幸再次參加咱們這個年會,確實是多姿多彩。我今天給大家分享一下綠色方面的內容,這個題目非常大,我想主要是三個方面:一個為什么綠色成為我們現在高質量發展未來得長期的主線,跟大家分享一下目前的時代背景。其次我們知道,今年也是“十四五”的開局之年,所以有許多的相應領域的規劃,一些政策的動態和精神跟大家分享一下。最后因為是紡織,所以我們也做了一點功課跟大家介紹一下紡織領域里頭圍繞這個主題有三個方面具體的建議。

        在背景方面,我們為什么說現在把綠色調子提的這么高,總的來講這是一個全球性的潮流,綠色可持續發展應該說在各國政府都把它作為一個重要的遠景來推動,我們看到在聯合國一系列的從2015年以來發布了很多非常重要的報告,最重要的像2019年聯合國環境署發了《全球環境展望》里邊特別提出來改變發展模式,尤其是提到了健康地球和健康人類,所以所謂綠色的發展,實際上也是跟健康緊密相關的,我們看到在這里邊,為了保障人類和社會的健康,綠色的技術創新其實就顯得尤為重要,因此我們看到世界各主要的發達國家,比如說德國、美國和英國,他們在各自的戰略性規劃和部署上,我們看到圍繞著健康的問題、在環保領域里頭有非常詳盡、目標清晰、路線明確的部署。

        在這個大的潮流下面,其實各位可以看到,從2017年以來,許多主要國家我們在新型制造業的調整轉型中也相應的按照這樣一個主線做了許多戰略的部署。從這個部署我們看到從日本、美國、韓國、歐洲,當然包括我們國家今年3月份提出來的“兩新一重”的建設部署上來看,在這里面很多內容雖然有很大的差別,但是總的來講我們概括出來有很多重要的趨勢,你會看到這些新興制造業的調整轉型包括從2020年開始,疫情的時代下,綠色發展有沒有受到影響?其實在今年開了很多研討會,我們看到實際上這些西方發達國家在疫情的影響下依然是把綠色復蘇作為一個主要的戰略推進的。所以在這些產業的調整計劃里邊,我們有三個非常重要的,一個是大家看到綠色發展還有氣候目標都是疫情后很多部署發展中的主要的關鍵詞。第二個是由于這樣一些產業上的戰略部署,我們也看到在未來有可能產業鏈條的轉移和重構可能會加劇,現在像日本和美國也一直提出來要把制造業回流能力這樣大的趨勢上。當然也看到新型制造產業的發展,單院士講智能制造等等也是一個非常重要的趨勢。

        國內總的來講其實跟國際的潮流是比較一致的,但是對于我們來講,我們很短的時間內面臨著很多生態環境的條件,而且經濟的發展速度一直非???,所以各位看到這張圖,它橫坐標是經濟發展水平以人均GDP、工業化、城市化、經濟增長、產業結構表征的話,它跟縱坐標的關系有一個統計學的規律。并不是所有國家都會這樣,但是普遍存在在剛開始的時候資源環境因素加大,環保并沒有重視,使得環境退化,在惡化的,許多民眾再關注,隨后環境意識增強,各國加大推進環境的污染治理,所以質量開始改善,但是最終達到一個峰值開始出現能耗、物耗下降,污染排放下降,所謂的一個峰值在這兒。我們國家2010年人均GDP在11000美元,我們正好站在高山的地方,所以對于中國來講我們是什么樣的走向,我們看到按照國家的規劃,實際上人均GDP增長同樣會對我們經濟社會的發展、環境質量的健康以及污染風險的管控上和生態環境的保護上,對未來會出現一個比較顯著的變化。這種比較顯著的變化,以2035年為界我們要實現基本現代化的話,按照總的國家的要求是經濟環境要總體協調的。環境以前是關注PM2.5、霧霾、黑臭水體等,到未來主要考慮健康,生態系統和人體健康明顯改善。污染的風險管控過去抓總量和質量,以及把底線的問題,到2035年總量要減半,而且風險管控要顯著加強。按照這樣的規律,黨中央和國務院在推進這樣一個經濟增長和環境保護的協調演變上,其實以生態文明建設作為總的抓手,我們看到這樣一些里程碑的事件能感覺到我們現在的戰略地位,生態文明的戰略地位不斷在提升,07年在十七大已經首次提出來了,十八大里邊我們看到除了把生態文明要求融入經濟、政治、文化和社會各個方面和全過程,還寫入了黨章。

        隨后我們提出來要用體制或者說制度相應的改革來保護生態環境,做了很多的部署,隨后我們看到,十三屆人大會上表決通過修改憲法,我們看到這個憲法是把生態文明給寫進去了,這就相當于把黨的主張變成國家意志,這也是在世界各國的憲法里邊大家看到也是非常罕見的,所以我們可以看到,從生態文明這個戰略地位的提升,其實對于我們未來得走向有一個大致的判斷,這種判斷其實也是基于我們國家本身對生態環境保護的要求和目標在逐步的提高有非常大的關系。

        我們說過去在高山上,污染基本上,以前經常有人問我,你覺得我們環境惡化,過去已經很糟了,最糟的時候到了嗎?我們說基本上到了。按照這樣的部署,2025年要打贏整個污染防治的攻堅戰,基本上就惡化的趨勢是要得到控制的;2035年的時候,生態環境是要根本好轉,美麗中國美標是要基本實現的,到了中葉,生態環境質量要全面改善,生態系統實現良性循環,這就要達到非常好的情況。我們看到現在,總書記有三個期特別的準確,我們在污染防治上現在是壓力疊加,負重前行的關鍵期。第二個是攻堅期,剛才提到人民對優美生態環境的需求,要進一步提供更多優質生態產品的攻堅期。同時我們人均GDP也達到了一定的階段,經濟社會水平也使得我們到了有能力、有條件來解決生態環境突出問題的窗口期。

        進一步來看十九屆五中全會,剛才發改委的秘書長做了很精彩的解讀,這里邊其實審議通過的文件里邊,我們可以給大家梳理一下看出來跟過去的一些有關環境的很突出的變化,比如十九大里邊我們主要提兩個“生態環境根本好轉、美麗中國美標基本實現作為2035的奮斗目標”,在這次的十九屆五中全會上,各位可以看到,在這個篇幅上是展開了,要求要廣泛形成綠色生產生活的方式,碳排放達峰后穩中有降,非常具體。當然其他的沒有變化,所以我們看到這個實際上是要求更高了。具體到這五年,我們看到過去叫生態環境質量要總體改善,現在是要求生態文明建設實現新進步,從內容上,我們看到國土空間的安全問題、生產生活方式、能源資源的配置尤其是主要污染物還要持續的減少,生態環境要持續改善,生態安全屏障更加牢固,內容上也比過去提出了更多的目標。

        從2020年開始我們看到國家的整體的生態環境保護規劃已經完成了初稿,相對應的在流域、海洋包括有關的環境介質比如空氣、應對氣候變化重點的區域,像長江三角洲等都有相應的部署。除了環保部之外,事實上我們課題組也相應參與了像國家發改委,比如生態文明建設的生態綱要,循環經濟的“十四五”規劃,工業與綠色經濟的“十四五”規劃等等,我們看到各個部門都開始緊鑼密鼓的部署有關生態環境保護相應的研究。在這些研究上,我們可以看到,對于未來我們需要注意的政策動向,尤其是近5年,跟過去比實際上有個很大的變化,前面說到,過去是排放高平臺期,環境治理總體是歷史上最差的時期,我們看到主要任務是提高環境質量、加強生態環境綜合治理、補齊短板。但是到了“十四五”我們看到問題略有變化,雖然說污染物排放還是處于高位,總的來講還出現了土壤、危險廢物、化學品等等環境風險管控的問題,過去還沒有關注。新污染物,這次十九屆五中全會提出來它的問題比較突出,所以在任務上按綠色發展、生態環境質量改善、生態環境治理體系和治理能力現代化三個部分來部署,我們按照這三個部分給大家介紹一下目前政策的新動態。

        首先在綠色發展這一任務里面主要的核心是降碳作為總的抓手,來推進整體經濟社會綠色的發展。中央經濟工作會議上把碳達峰和碳中和作為2021八項重要的任務,所以在這樣一個安排下,第一是制定碳達峰的行動方案,尤其是支持有條件的地區開始率先達峰。第二是要鼓勵重點行業率先達峰,加快可再生能源發展,這里邊還對于產業結構和能源結構提出了非常重要的要求。第三是交通和建筑,要推進低碳行動,這兩個領域要達峰很難,挑戰是非常大的。第四是碳排放權交易,我們知道最近這項工作緊鑼密鼓的在推進,相當于通過市場機制來倒逼企業進行技術的創新,降低他們的碳排放。這里邊目前我們來判斷,像達峰里邊會抓這里列出來的,2021重點的行業,當然我們紡織還沒有在這里,后面我會給大家介紹到。有一些經濟發展水平比較高的地區現在已經提出來要率先達峰等等,碳的交易在發電行業也率先啟動了,當然以后其他行業都會逐步納入進來。我們知道碳這個事情為什么現在作為第一項主線推進呢?我們知道去年9月22日,習近平總書記在75屆聯合國大會一般性辯論上,向世界各國宣布中國的二氧化碳排放力爭2030年前要達到峰值,努力爭取60年要實現碳中和。實際上這個不僅是中國的自主貢獻的承諾目標,我們看到全球設立類似的碳中和目標的國家和地區,自2015年以來是越來越多的。如圖可以看到,第一種是不丹、蘇里南等有些已經實現碳中和了,有些已經立法了,還有在立法中的,像加拿大這些都開始在立法。更多國家像歐盟地區是政策宣誓,我們也是政策宣誓,這些國家也倒逼他們很多行業開始推動技術創新,這個領域就成為國際的競爭熱點,比較有名的是歐盟發布了歷史新政,提出50年全球率先實現碳中和,咱們是60年,這里提出碳中和的技術,許多行業都有,比如零碳煉鋼,突破性氫能煉鐵的技術的應用,當然還有很多其他的發達國家也從各個角度提出來要實現的措施。

        那么這些對行業其實沖擊特別大,我們最近如果關心資本市場的話大家可以看到最近新能源汽車非?;鸨?,其實有些大背景,在剛才的這些推動下,世界各國我們以交通為例,我們現在還在梳理很多行業相關的行動,他們在禁售傳統燃油汽車上提出時間表來,加快禁售傳統燃油汽車發展新能源汽車。第二列是出臺的時間,第三列是這個計劃實施的時間,基本上是迫在眉睫,我們國家剛剛提出傳統汽車能源停產停售的時間表未來是怎么樣的大家拭目以待。

        第二個很核心的是生態環境質量改善,作為核心來打好防控污染攻堅戰,這里有兩件事情,一個是和過去比非常強調源頭治理,所以我們很多行業比如生態設計、綠色設計都成為了非常重要的工作。第二是系統整理和整體治理,我們對產業結構、能源結構、交通運輸等的優化,過去是山水林田湖草各管各的,現在要求要協同保護治理要形成合理,現在總的來講,從原來叫間接打污染攻堅戰,現在要深入,把深度、廣度、力度都有進行堅持。

        在這里邊,未來精準治污、科學治污和依法治污是主線,我們看到精準治污上,目前提到問題、時間、區位、對象和措施都有非常詳細的精準性的要求,在我們具體看重點領域還有關鍵指標都會有新突破,比如這里邊主要有幾個,一個是所謂提起,過去關注霧霾,細微顆粒物,現在是把PM2.5和臭氧協同治理是提到同一個層面,增水就是對于海洋有關水資源、水環境、水生態、美麗河湖美麗海灣等等作為突破還有探索重點防護等等,這些是重點工作。

        最后一個是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的工作,跟過去的不同是要形成一個大環保格局,什么叫大環保格局呢?體現在幾個方面,大家看到以前是抓點,現在抓流域抓區域,整體生態保護的區域要建立起來,抓大流域、大海域、大城市群,比如有些區域將來不讓建設了,實行大保護之后不是隨便的傳統產業可以建的,地上地下陸海統籌,我們看到這里邊過去的碎片化治理,現在要求像地下水、地表水和土壤,因為這個都存在跨介質代謝,要三者共治,很多海上的問題跟陸有關,要陸海統籌進行這樣一個改變。還有全面實施排污許可等等這些措施,我們說這樣一個變化,大的環保格局跟以前比要求大家做污染治理,現在要讓大家主動推動環境保護這樣的工作。

        最后一項是我們在治理建設里邊有一些硬的手段,比如約束性指標管理、考核評價來作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價和獎懲任免的依據。過去的環保督察大家知道非常厲害,但是“十四五”怎么干呢?要把國務院的部門和央企督察對象,當然大家說都說整到我們部委來了,包括央企,這個是未來的重點。當然也要自查和督察相結合,讓企業自己有積極性開展工作。同時還有像信息公開以及有關的環境工業訴訟,以前的訴訟非常困難。當然還有一些循環經濟的工作,我就不細講了,比如說在我們今年3月份的國民經濟的規劃綱要里也會針對這個領域提出來廢舊物資循環領域的構建,實施相關的重點工程和行動等等。

        最后有一點時間跟大家分享一下具體到紡織行業有哪些新要求?總的來講大概是有三個方面:

        1、加強污染物管控和綜合治理,這也是跟我們行業有關系。大家知道在廢水里我們這個行業總體上來講水量是比較大的,濃度比較高,有機污染物為主,所以實際上整體處理難度是比較大的,部分還含有毒害物質。還有廢氣是VOC領域比較突出,我們還是使用了大量的燃料和固體添加劑,固廢的種類比較多,大家可以看到最近“十四五”對紡織行業原來只關心的末端控制要開始推到全過程的控制,要有針對性的進行精準的治污,采取清潔生產的工藝和裝備,尤其是綠色化學品的替代,可能是未來非常重要的方向。在2019和2020這個行業里邊我們在水污染的排放標準,包括污染防治的技術指南、廢水治理的技術規范及固廢法里面都有相應的要求需要我們行業關注。

        2、節能減碳的問題,各位看到左圖是這幾年我們整體的能源的消費,其實跟2015年比依然是在上升的,雖然說單位的銷售產值的能耗是在下降,能耗的比例雖然不高,但是也是在前六,二氧化碳排放也是比較高的,現在我們給國家工信部做了規劃,這個行業我們的總量在能耗上是要下降的,所以這個未來實際上是有比較大的挑戰,我們具體提出來數字節能,節能的技改、余熱回收,新能源的投入,推進全生命周期管理,19和20年發布的工業節能技術應用指南和案例,包括印染行業的技術指南等等,可以供大家參考。

        3、目前剛剛起步沒多久的廢舊紡織品的循環利用,總的來講,我們看到這個行業的資源循環再利用的比例其實不是很高,也低于發達國家,我們也相信很多品牌特別好的,剛才講到時尚美,我相信很多企業不愿意看到你們的產品就放在一堆垃圾里邊,所以實際上,無論是從環保還是從品牌各個角度來講,推進廢舊紡織品的循環利用是未來的大趨勢,各位看到歐洲的在20年8月份發布的新循環經濟行動計劃2.0里邊,對這個行業要求開展生態設計的標準,要確保產品符合循環性的要求,以及對循環材料提供激勵,尤其是高度進行分類的收集,鼓勵生產者責任延伸。也就是說我們的企業不僅要為我們產品質量來負責任,對它的回收和廢棄物的處置也要負責任。最近剛剛提出來的循環經濟的“十四五”規劃里邊,我們也看到,這個行業也提出來全產業鏈管理,踐行生產者責任延伸制度,以及如何利用物聯網和大數據的方法搭建大數據平臺,推進廢棄物的分類和紡織物的處置等等相關的內容。這里邊也有一些有關循環利用的行業的技術規范等等,這兩年都緊鑼密鼓的分享了。

        我給大家分享的就是這些內容,我們循環經濟節能中心在節能減排和循環經濟方面做了相關的工作,我是這個中心的主任,這幾年給有關部門節能減排和循環經濟環保提供文件的研究和出臺,當然也給很多企業提供了大量的服務,歡迎大家來交流,講的不對的請各位批評指正。謝謝!

       

        

        

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